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Da: AmbienteDiritto.it [info@ambientediritto.it]
Inviato: lunedì 20 gennaio 2003 2.33
A: AmbienteDiritto
Oggetto: AmbienteDiritto.it - Novità 2003 n. 2

Priorità: Alta

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Newsletter del 19 gennaio 2003 n. 2

> Legislazione

AREE PROTETTE
* Decreto 21 ottobre 2002: Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio. Istituzione dell'area marina protetta denominata "Isole Pelagie". (GU n. 14 del 18-1-2003)

CACCIA E PESCA
* Decreto 8 gennaio 2003: Ministero delle Politiche Agricole e Forestali. Autorizzazione, per l'anno 2003, alla pesca professionale del novellame di sardina (Sardina pilchardus) e del rossetto (Aphia minuta). (GU n. 14 del 18-1-2003)

ENERGIA
* Deliberazione 19 dicembre 2002 n. 211: Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas. Adozione di disposizioni in materia di opzioni tariffarie per l'anno 2003 per il trasporto dell'energia elettrica su reti con obbligo di connessione di terzi e per la vendita dell'energia elettrica destinata ai clienti del mercato vincolato. (GU n. 9 del 13-1-2003)

INQUINAMENTO
* Decisione del 16 gennaio 2003 - Commissione - sugli orientamenti per un metodo di riferimento provvisorio per il campionamento e la misurazione delle PM2,5 in applicazione della direttiva 1999/30/CE [notificata con il numero C(2003) 10] (Testo rilevante ai fini del SEE) (2003/37/CE)(GUCE L12 del 17.1.2003)

RIFIUTI
* Decreto 9 gennaio 2003: Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio. Esclusione dei pneumatici ricostruibili dall'elenco di rifiuti non pericolosi. (GU n. 14 del 18-1-2003) Modifica il d.m. 5 febbraio 1998.

* Decisione del 19 dicembre 2002 - Consiglio - che stabilisce criteri e procedure per l'ammissione dei rifiuti nelle discariche ai sensi dell'articolo 16e dell'allegato II della direttiva 1999/31/CE (2003/33/CE) (GUCE L 11 del 16.1.2003)

URBANISTICA
* Decreto del Presidente della Repubblica 6 novembre 2002, n.293: Regolamento di semplificazione recante modifica all'articolo 141 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, e successive modificazioni, in materia di accertamenti tecnici relativi a locali di pubblico spettacolo. (GU n. 1 del 2-1-2003). Modifica il regolamento per l'esecuzione delle leggi di pubblica sicurezza di cui al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635

VARIE
* Decreto 17 dicembre 2002: Ministero dell'Economia e delle Finanze. Fondo integrativo speciale per la ricerca di cui al decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204 - Bando 2001 - Progetto infrastrutturale "Centro euromediterraneo per i cambiamenti climatici". (GU n. 11 del 15-1-2003)

* Decisione del 29 novembre 2002 - Commissione - che stabilisce criteri ecologici riesaminati per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai detersivi per lavastoviglie e modifica la decisione 1999/427/CE [notificata con il numero C(2002) 4632] (Testo rilevante ai fini del SEE) (2003/31/CE) (GUCE L 9 del 15.1.2003)

* Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 dicembre 2002: Modifica delle tabelle di trasferimento delle risorse umane per l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in materia di opere pubbliche alla regione Emilia-Romagna e agli enti locali della regione. (GU n. 9 del 13-1-2003)

> Giurisprudenza

APPALTI
* Forme di pubblicità obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara - pubblicità facoltative - individuazione del miglior contraente - principi di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* Pubblicità facoltativa e pubblicità obbligatoria - decorrenza del termine d'impugnazione del bando. Consiglio di Stato, IV Sezione sentenza del 20 dicembre 2002

* I requisiti necessari per partecipare alle gare per l'affidamento in concessione di lavori pubblici - requisiti economici - requisiti tecnici - effettiva capacità operativa dell'impresa. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* L'indicazione dei limiti minimi dei requisiti economico - finanziari e tecnico - organizzativi - partecipare alle gare per l'affidamento di concessioni di lavori - obbligo di motivazione. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* Le regole procedimentali fissate in un bando di gara - soggetti vincolati - principio di tutela della par condicio. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* I limiti ed il contenuto dell'indagine riservata al Giudice Amministrativo investito di una pretesa risarcitoria fondata, sull'affermata violazione di un interesse pretensivo - jus aedificandi - falso presupposto. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Caso di contestuale pronuncia su più domande connesse - valenza sostanziale autonoma - fondate su censure od argomenti tra loro indipendenti - il principio del limitato effetto devolutivo dell'appello. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* L'ammissibilità dell'adozione da parte del Giudice Amministrativo di provvedimenti propulsivi che assicurino l'attuazione dell'ordinanza di sospensione - fase cautelare la tutela esecutiva del giudizio di ottemperanza. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

LAVORO
* Assunzione obbligatoria di lavoratori invalidi - obbligo legale a contrarre - attribuzione all'invalido mansioni idonee e compatibili con la propria disabilità. Cassazione, Sez. Lavoro, 26 settembre 2002

* I presupposti indefettibili per la configurabilità dell'esercizio delle mansioni superiori - termine di utilizzo. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Licenziamento intimato oralmente - l'inefficacia dell'atto - nullità per mancanza della forma scritta "ad substantiam". Cassazione, Sez. Lavoro, 16 settembre 2002

* L'individuazione dei lavoratori da licenziare - anzianità contributiva - l'interesse primario del lavoratore all'individuazione trasparente dei criteri. Cassazione, Sezioni Unite, 15 ottobre 2002

PROCEDURE E VARIE
* Interpretazione della norma giuridica. Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, 8 maggio 2002

* L'interesse ad agire ex articolo 100 c.p.c. - l'utilità pratica che il ricorrente può ottenere con il provvedimento chiesto al giudice. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* Legittimati ad impugnare le sentenze dei tribunali amministrativi regionali - nozione sostanziale di controinteressato. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* L'interesse ad impugnare - requisiti. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20 dicembre 2002

* L'interesse ad impugnare - ipotesi dell'annullamento di una delibera di adozione di una variante al piano regolatore generale. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20/12/2002

* La formula di stile di un ricorso giurisdizionale - individuazione dell'oggetto specifico dell'impugnazione - diritto di difesa. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20/12/2002

* L'onere di impugnazione dell'atto. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20/12/2002

* Risarcimento danni - creditore danneggiato - obbligo di attivarsi per la risarcibilità i danni - l'onere di prova che incombe al debitore. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Risarcimento danni - i termini al fine di ottenere l'accertamento dell'illecito. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Risarcimento danni - criteri di liquidazione del quantum - l'onere di specificazione dei motivi di appello - caso di incremento dei costi di costruzione nel tempo trascorso dal diniego illegittimo al rilascio della concessione. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
* Prg - la correlazione diretta ed immediata che impone agli amministratori comunali l'obbligo di astenersi. Consiglio di Stato, IV Sezione, 20/12/2002

* L'esercizio del potere di autotutela - distinzione dell'atto confermativo a quello meramente confermativo. Consiglio di Stato, IV Sezione sentenza del 20/12/2002

URBANISTICA
* Opere edilizie abusive intraprese nelle zone di rispetto del demanio marittimo - il momento di cessazione della permanenza del reato previsto dall'art. 55 del codice della navigazione. Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, 8 maggio 2002

* La natura del reato previsto dagli artt. 55 e 1161 del codice della navigazione - la permanenza cessa al termine dell'esecuzione delle opere abusive. Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, 8 maggio 2002

* Distinzione tra l'abusiva occupazione del demanio marittimo (art. 54), (anche mediante esecuzione di innovazioni non autorizzate) e la esecuzione non autorizzata di operare nella zona di rispetto dello stesso demanio (art. 55). Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, 8 maggio 2002

* Concessione edilizia per la costruzione di un fabbricato per la conduzione agricola - la mancanza del lotto minimo - la concreta necessità del manufatto ai fini della conduzione agricola del fondo - Commissione edilizia - necessità dell'accertamento - parere sfavorevole espresso dall'Ufficio tecnico comunale - motivazione. Consiglio di Stato, V Sezione, 15 gennaio 2003

* Reato di costruzione abusiva in concorso (appellante, il Vice sindaco ed il progettista) - sentenza penale di assoluzione, gli effetti nei giudizi civili o amministrativi di risarcimento del danno. Consiglio di Stato, V Sezione, 15 gennaio 2003

* Le questioni della illegittimità del silenzio-rifiuto e della spettanza dei titoli edilizi - provvedimenti del Commissario ad acta - il silenzio giudicato illegittimo - l'enunciazione di specifici motivi. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Natura del provvedimento relativo alla concessione edilizia e quello relativo al nulla osta ambientale - il nulla osta regionale costituisce un mero requisito di efficacia (e non, dunque, un presupposto di legittimità) della concessione edilizia - la legittima esecuzione dell'attività edilizia è condizionata dal rilascio dell'autorizzazione paesaggistica. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

> Sentenze per esteso

* Reato di costruzione abusiva in concorso (appellante, il Vice sindaco ed il progettista) - sentenza penale di assoluzione, gli effetti nei giudizi civili o amministrativi di risarcimento del danno - concessione edilizia per la costruzione di un fabbricato per la conduzione agricola - la mancanza del lotto minimo - la concreta necessità del manufatto ai fini della conduzione agricola del fondo - Commissione edilizia - necessità dell'accertamento - parere sfavorevole espresso dall'Ufficio tecnico comunale - motivazione. Consiglio di Stato, V Sezione, 15 gennaio 2003

* Natura del provvedimento relativo alla concessione edilizia e quello relativo al nulla osta ambientale - il nulla osta regionale costituisce un mero requisito di efficacia (e non, dunque, un presupposto di legittimità) della concessione edilizia - l'esecuzione dell'attività edilizia è condizionata dal rilascio dell'autorizzazione paesaggistica - L'ammissibilità dell'adozione da parte del Giudice Amministrativo di provvedimenti propulsivi che assicurino l'attuazione dell'ordinanza di sospensione - fase cautelare la tutela esecutiva del giudizio di ottemperanza - le questioni della illegittimità del silenzio-rifiuto e della spettanza dei titoli edilizi - provvedimenti del Commissario ad acta - il silenzio giudicato illegittimo - l'enunciazione di specifici motivi - risarcimento del danno. Consiglio di Stato, V Sezione, 14 gennaio 2003

* Opere edilizie abusive intraprese nelle zone di rispetto del demanio marittimo - momento di cessazione della permanenza del reato previsto dall'art. 55 del codice della navigazione - natura del reato previsto dagli artt. 55 e 1161 del codice della navigazione - la permanenza cessa al termine dell'esecuzione delle opere abusive - distinzione tra l'abusiva occupazione del demanio marittimo (art. 54), (anche mediante esecuzione di innovazioni non autorizzate) e la esecuzione non autorizzata di operare nella zona di rispetto dello stesso demanio (art. 55) - Interpretazione della norma giuridica. Corte di Cassazione, Sezioni Unite Penali, 8 maggio 2002

* Principio dell'autosufficienza locale nello smaltimento dei rifiuti - illegittimità costituzionale - contrasto con l'art. 120 Cost. - Art. 33 Legge della Regione Veneto 21 gennaio 2000, n. 3 - divieto per le regioni di adottare provvedimenti ostacolanti la libera circolazione delle cose - non si applica ai rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi. Corte Costituzionale del 4 dicembre 2002

> Dottrina

DOTTRINA
* La difficile applicazione della disciplina penale della bonifica dei siti contaminati ex art. 17 d. lgs. n. 22/97: irretroattivtà del fatto o di diritto. Di avv. Fabio Anile

* Sulla responsabilità penale del direttore dei lavori. Sent. Cassazione penale Sez. III, n. 1974 del 2002. Di avv. Leonardo Salvemini

> Libri giuridici - Giuffrè Editore

* Compendio di Diritto Amministrativo. Seconda edizione. Elio Casetta.

* L'espropriazione per Pubblica Utilità. Commentario al T.U. n. 327/2001. A cura di Angelo Saturno - Pasquale Stanzione.

* L'etica e il mercato. La responsabilità penale delle società. Cristina De Maglie.

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